Les autorités frontalières de l’UE et des États-Unis vont coopérer plus étroitement

Washington exerce actuellement une pression énorme sur l’Union européenne. Par exemple, le gouvernement américain exige que tous les États membres de l’UE et d’autres pays mettent à disposition toutes leurs bases de données contenant des données personnelles biométriques enregistrées. Ne pas le faire pourrait avoir des conséquences susceptibles de rendre plus difficile l’entrée aux États-Unis en particulier.

La réintroduction de l’obligation de visa est à l’ordre du jour

Pour les citoyens de l’UE, entrer aux États-Unis est extrêmement pratique depuis plusieurs décennies. Ainsi, ils peuvent entrer dans le pays des opportunités sans visa spécial. La seule condition est de ne pas rester plus de 90 jours dans le pays et de ne rester dans le pays qu'à des fins professionnelles ou touristiques. Bien entendu, cela s’applique également aux citoyens allemands. En 2006 déjà, la réglementation a été renforcée. Depuis cette année-là, les visiteurs aux États-Unis doivent également être munis d’un passeport contenant des données biométriques de base sur la personne.

De plus, les États-Unis enregistrent les empreintes digitales des vacanciers en plus des photographies de leurs visages à chaque fois qu'ils entrent dans le pays. Cette réglementation supplémentaire est désormais encore renforcée. Sans plus tarder, les États-Unis ne souhaitent plus collecter eux-mêmes uniquement des données personnelles pertinentes. En outre, le gouvernement américain souhaite désormais accéder aux bases de données pertinentes des États membres de l’UE. Le gouvernement basé à Washington en a fait part aux pays concernés dans une lettre rogatoire.

Plus de coopération en matière de sécurité aux frontières

Ce qui à première vue peut paraître une demande sérieuse vise, selon les déclarations des États-Unis, notamment à garantir un partenariat croissant dans le domaine de la sécurité des frontières. Cette coopération, connue sous le nom de Partenariat renforcé pour la sécurité des frontières (EBSP), n’a pas seulement été proposée aux membres de l’UE par le gouvernement américain, basé à Washington. L'ambassade américaine à Berlin a par exemple également adressé une demande correspondante au gouvernement allemand. La ministre de l'Intérieur Nancy Faeser (SPD), responsable de cette affaire, l'a confirmé à la demande du Parlement.

Dans sa réponse, le ministère fédéral a déclaré :

« Essentiellement, il s'agit probablement de permettre, entre autres, un échange de données biométriques, notamment des voyageurs »

Malheureusement, on ne peut pas tirer grand chose de cette déclaration. Ce n’est pas vraiment surprenant, puisque l’information est probablement encore relativement récente, même pour le ministère de l’Intérieur. En conséquence, les réglementations détaillées doivent encore être clarifiées. Dans le cadre de la réponse, le ministère a également commenté un éventuel début de réglementation. Ici, l'année 2027 est prévue.

Détails encore inconnus

Il semble presque que jusqu’à présent, nous ne sachions que quand le nouveau règlement entrera en vigueur. En effet, il manque encore à l'heure actuelle des données importantes sur les bases de données qui doivent être incluses dans le règlement. Les dossiers dits INPOL devraient être particulièrement intéressants pour les autorités frontalières américaines. Il s’agit d’empreintes digitales collectées destinées à faciliter le travail de la police en Allemagne notamment. La portée de la base de données est extrêmement étendue, avec des informations sur près de 5,5 millions de personnes. Étant donné que non seulement les données des criminels, mais aussi des demandeurs d'asile sont stockées ici, il est plus que discutable que les autorités américaines puissent y accéder sans autre forme de procès.

Accès aux empreintes digitales déjà possible

Par ailleurs, ce n’est en aucun cas comme si les États-Unis ne pouvaient pas déjà accéder aux ensembles de données correspondants. L’accès aux empreintes digitales stockées en Allemagne est notamment déjà possible. Toutefois, des conditions strictes doivent être remplies à cet effet. En conséquence, les autorités américaines ne peuvent accéder aux données qu’en cas de « menace sérieuse pour la sécurité publique ». Mais les droits d’accès vont dans ce cas encore plus loin. En plus des données biométriques, l’Allemagne divulguerait même des données ADN si un cas correspondant existe. Pour rendre l'accès aussi simple que possible en cas d'urgence, une interface a également été définie. Cela donnera lieu à un échange de données entre l'Office fédéral de la police criminelle (BKA) et le Bureau fédéral d'enquête (FBI).

Cet accord est réciproque, c'est pourquoi la police allemande en bénéficie également. Mais il existe une différence cruciale entre l’accord actuel et l’amendement réclamé par les États-Unis. En effet, à l’heure actuelle, il faut d’abord faire une demande pour accéder aux données pertinentes. L'accès direct n'est pas possible. Cela est sur le point de changer. Ainsi, à partir de 2027, les autorités américaines pourraient accéder directement aux données biométriques des citoyens de l’UE sans en informer le pays concerné. Même si cela faciliterait grandement le contrôle des voyageurs, cela représenterait également une atteinte sensible aux droits en matière de protection des données des personnes concernées.

Israël a déjà accepté

Alors que l’UE elle-même souhaite d’abord engager des consultations sur cette question, un autre partenaire américain semble déjà être bien plus avancé. En effet, Israël a brusquement accepté les demandes du gouvernement américain. C'est du moins ce qu'affirme le Département américain de la Sécurité intérieure. C'est assez intéressant. Après tout, jusqu’à présent, Israël n’avait pas sa place sur la liste tant convoitée des participants au soi-disant « Programme d’exemption de visa ». Ainsi, il dépasse presque les quarante États qui se font actuellement à l'extérieur, s'il s'agit de l'obligation d'un visa.

Même si l’ordre américain visait tous les États concernés par le programme, l’UE souhaite s’entendre sur une réponse commune à cet égard. C’est un peu surprenant, car cela signifie que l’UE pourrait en fait accorder aux États-Unis plus de droits d’accès que ce qui est demandé. Après tout, les bases de données européennes collectées sont encore plus précieuses que celles des différents États. Toutefois, étant donné que les États-Unis ont également envoyé une notification écrite à cet effet à la Commission européenne elle-même, cela pourrait bien être une intention de la part du gouvernement américain.

L'UE veut une base de données commune

L’Union européenne souhaite également clairement s’unir dans le domaine du stockage des données pertinentes. Cela s'applique en particulier aux bases de données contenant des données personnelles biométriques. Pour rendre cela aussi simple que possible, la Confédération des États s'appuie également sur certains systèmes biométriques. Jusqu’à présent, ceux-ci ont notamment été utilisés pour contrôler les demandes d’asile. Outre la base de données Eurodac, qui contient environ 6,5 millions de feuilles d'empreintes digitales, il existe également le système d'information sur les visas, bien plus complet, qui s'applique dans toute l'Union européenne. Il s'agit de données pertinentes pour la délivrance de visas, qui sont stockées dans près de 55 millions d'enregistrements de données. Depuis peu, cela ne se limite pas aux empreintes digitales.

La vaste base de données, utilisée au sein de l’UE, comprend également des images faciales de voyageurs. Et il y aura probablement quelques enregistrements de données supplémentaires à venir. Après tout, l’obligation de fournir une image faciale ainsi que des empreintes digitales à l’entrée ou à la sortie du pays à une frontière extérieure de l’Union européenne devrait entrer en vigueur dès 2023. C’est probablement aussi cette vaste mémoire biométrique qui pourrait être intéressante. aux États-Unis. Il ne faut pas nécessairement supposer que de mauvaises intentions se cachent derrière l’augmentation rapide des possibilités d’accès. Quiconque est déjà entré aux États-Unis sait à quel point toute la procédure peut prendre du temps. L’idée d’une procédure beaucoup moins compliquée, car plus courte, semble tentante.

L’UE pourrait vouloir utiliser son atout dans sa manche

Avec la nouvelle ampleur de la documentation que l'UE souhaite lancer à partir de 2023, une base de données considérable devrait probablement être créée. Ici, on comprend clairement pourquoi l’UE souhaite partager l’intégralité de ses données avec les États-Unis. Après tout, il est également très intéressant pour l’UE d’avoir accès aux vastes bases de données biométriques des États-Unis. Puisque les discussions entre l’UE et les États-Unis sur les données biométriques parlent jusqu’à présent explicitement d’un « échange », il est clair que les deux parties pourraient en bénéficier.

La pression est forte en Allemagne

Même si l'UE veut s'unir sur cette question, chaque membre de l'UE reste souverain pour prendre une décision sur l'échange des bases de données biométriques correspondantes. Compte tenu de l’ampleur de l’échange de données, un débat houleux risque d’éclater bientôt dans ce pays. Après tout, accéder aux données biométriques des voyageurs avec la bénédiction de l’EBSP serait probablement plus facile pour les États-Unis que d’accéder aux bases de données des autorités policières allemandes qui contiennent, entre autres, des informations sur les criminels. Cela présente une divergence déroutante. Mais la pression sur le gouvernement allemand est forte. Après tout, si aucun accord n’est conclu avec les États-Unis, le pire des cas pourrait être l’expulsion du très convoité programme d’exemption de visa. Cela signifierait encore une fois que de lourdes demandes de visa seraient inévitablement liées à chaque voyage aux États-Unis. Nous sommes curieux de voir comment la coopération entre les autorités frontalières va évoluer.